Regulatory and Governance Models in the Private Rental Market: A Comparative Analysis of Rent Control Policies in Eleven European Countries and Lessons for Iran

Document Type : Research Paper

Authors

1 Faculty of Social Sciences, Allameh Tabataba’i University

2 Faculty of Social Sciences ,Allameh Tabataba’i University, Tehran, Iran.

10.22059/ijsp.2025.393371.671310

Abstract

This study adopts a comparative-qualitative approach, utilizing thematic analysis to examine private rental market regulation policies in eleven European countries: Germany, France, Sweden, the Netherlands, the United Kingdom, Spain, Ireland, Finland, Norway, Denmark, and Switzerland. The theoretical framework integrates Kemeny’s "Social Frameworks of Housing" and Arnott’s "Three-Generation Typology of Rent Control," enabling a simultaneous analysis of institutional structures and policy instruments. For comparative policy analysis, Deborah Mitchell’s 1991 framework was employed, focusing on the comparison of laws, regulations, and governmental interventions. Findings reveal that rent control policies in the studied countries are categorized into four primary models: 1) strengthening regulations to protect tenants, 2) consequences of private rental market deregulation, 3) minimal regulation and governance, and 4) comprehensive regulation and governance. A comparative review of trends over the past three decades indicates that many countries, particularly post-economic crises, have shifted toward re-regulating rental markets to enhance housing security, reduce inequality, and balance tenant and landlord interests. Iran, too, requires a critical overhaul of its rental policy framework. In designing intervention models, prioritizing international experiences, institutional contextualization, and securing housing stability for middle- and low-income groups must be central. The optimal model should preserve market dynamism and investment incentives while mitigating extreme price volatility, contractual insecurity, and financial burdens on tenants. The study’s innovation lies in synthesizing structural theories (Kemeny) and policy execution frameworks (Arnott) to propose a multi-level analytical model for rental policies, applicable to comparative policy-making in developing countries such as Iran.

Keywords

References

اقتصادآنلاین (۱۴۰۲). آمار تکان‌دهنده از تعداد مستأجران ایرانی. بازیابی شده از   https://www.eghtesadonline.com/003RSs
ایرنا (۱۴۰۱). صدور حکم تخلیه برای ۲۰ درصد از پرونده‌های اجاره‌بها در شورای حل اختلاف. بازیابی شده از: https://www.irna.ir/news/84878260
ایرنا (۱۴۰۲). نهایی شدن ثبت ۱۱ هزار و ۵۷۴ قرارداد اجاره در سامانه املاک و مستغلات. بازیابی شده از: https://www.irna.ir/news/85156475
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۳). گزارش تحولات معاملات بازار مسکن شهر تهران – مرداد ۱۴۰۳. اداره بررسی‌ها و سیاست‌های اقتصادی.
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. (۱۴۰۱). گزارش تحولات بازار اجاره مسکن در مناطق شهری – سه‌ماهه سوم ۱۴۰۱. اداره بررسی‌ها و سیاست‌های اقتصادی.
خبرگزاری جمهوری اسلامی (1400). مصوبه ستاد مقابله با کرونا در مورد سقف اجاره‌بها در حال اجراست. بازیابی شده از:  https://irna.ir/xjJjtw     
صداوسیما (۱۴۰۲). رئیس سازمان ثبت اسناد: ۶۰ درصد پرونده‌های قضایی مرتبط با اسناد عادی است. بازیابی شده از: https://www.iribnews.ir/fa/news/4329206
مجلس شورای اسلامی. (۱۳۷۶). قانون روابط موجر و مستأجر. بازیابی شده از: https://rc.majlis.ir/fa/law/show/92943
مرکز آمار ایران (۱۴۰۲). نتایج طرح آمارگیری هزینه و درآمد خانوار در مناطق شهری ایران – سال ۱۴۰۲. معاونت طرح‌های آماری.
مرکز آمار ایران (۱۴۰۳). گزارش شاخص اجاره مسکن در دی‌ماه ۱۴۰۳.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی(۱۴۰۲).  اجاره‌داری مسکن و مروری بر قوانین کنترل اجاره‌بها: تحلیل تطبیقی اجاره‌داری مسکن و رهنمون‌هایی برای مسکن استیجاری در ایران. دفتر مطالعات اقتصادی.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱۴۰۲). رویکردهای جهانی سیاست‌گذاری در حوزه تأمین مسکن با تأکید بر گروه‌های کم‌درآمد. دفتر مطالعات اقتصادی.
 
ARA (Finnish Housing Finance and Development Centre). (2021). Annual report.
Arnott, R. (1995). Time for revisionism on rent control?. Journal of Economic Perspectives, 9(1), 99–120.
Arnott, R. (2003). Tenancy rent control. Swedish Economic Policy Review, 10, 89–121.
Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101.
Byrne, M., & McArdle, R. (2022). Secure occupancy, power and the landlord-tenant relation: A qualitative exploration of the Irish private rental sector. Housing Studies, 37(1), 124–142.
Crook, T., & Kemp, P. A. (Eds.). (2014). Private rental housing: Comparative perspectives. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Hoekstra, J. S. C. M. (2013). Housing and the welfare state: Changing perspectives and a research agenda. European Network for Housing Research (ENHR).
Kemp, P. A. (2023). Private Renting in the Advanced Economies: Growth and change in a financialised world. Bristol: Policy Press.
Kettunen, H., & Ruonavaara, H. (2021). Rent regulation in 21st century Europe: Comparative perspectives. Housing Studies, 36(9), 1446–1468.
Kholodilin, K. A., & Kohl, S. (2023). Social policy or crowding-out? Tenant protection in comparative long-run perspective. Housing Studies, 38(4), 707–743.
Knod, J.-B., & Kern, S. (2024). Regulation in the German housing market: Legal framework and current market trends in leasing. Cushman & Wakefield & Hogan Lovells Report.
Le Monde. (2022, May 15). Extension du encadrement des loyers à 48 nouvelles villes. Le Monde. Retrieved from https://www.lemonde.fr
Lento, V. (2025). The impact of new housing construction on rental housing market in 2020s Helsinki. Unpublished manuscript.
López-Rodríguez, D., & Matea, M. D. L. L. (2020). Public intervention in the rental housing market: A review of international experience. Documentos Ocasionales/Banco de España, 2002.
Ministère de la Transition Écologique. (2014). Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Loi ALUR). Retrieved from https://www.ecologie.gouv.fr
Ministère du Logement. (2018). Loi Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique (Loi ELAN). Retrieved from https://www.cohesion-territoires.gouv.fr
Ministry of Housing Denmark. (2022). Annual housing subsidy report.
Norwegian Housing Act. (2023). §3-5: Rent adjustment.
Norwegian Institute for Urban and Regional Research (NIBR). (2022). Housing inequality in Oslo.
Salvi del Pero, A., Adema, W., Ferraro, V., & Frey, V. (2016). Policies to promote access to good-quality affordable housing in OECD countries. OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 176.
Statistics Finland. (2021). Housing statistics 2021.
Turner, B., & Malpezzi, S. (2003). A review of empirical evidence on the costs and benefits of rent control. Swedish Economic Policy Review, 10, 11–56.
Whitehead, C., & Williams, P. (2018). Assessing the Evidence on Rent Control from an International Perspective. Housing Supply & Rents, Occasional Reports.
Whitehead, C., Markkanen, S., Monk, S., Scanlon, K., & Tang, C. (2012). The Private Rented Sector in the New Century: A Comparative Approach. Copenhagen: Boligøkonomisk Videncenter.
Zhou, J. (2023). The Private Sector in the Rental Housing Market. BCP Business & Management, 43, 125–129. https://doi.org/10.54691/bcpbm.v43i.4631.
Journal of Social Problems of Iran
Volume 16, Issue 1
spring & Summer 2025
September 2025
Pages 151-171

Files

Share

How to cite

Statistics