بررسی موانع برنامه‌ریزی توسعه در ایران با رویکرداجتماعی و ارائه پیشنهادات سیاستی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 عضو هیئت علمی دانشگاه امام صادق (ع)،

2 دانشجوی دکتری دانشگاه باقرالعلوم

10.22059/ijsp.2025.392183.671305

چکیده

این مقاله به بررسی و نقد منطق حاکم بر برنامه‌ریزی توسعه پس از انقلاب پرداخته و به دنبال تبیین این نقطه نظر است که نظام برنامه‌ریزی در کشور نیازمند یک تغییر پارادایمی اساسی از مدل‌های عمدتاً متمرکز بر اقتصاد، به یک رویکرد جامع‌تر یا به عبارت دیگر، «رویکرد اجتماعی ‌و برنامه‌ریزی جامعه‌محور» است. همچنین سیاست‌های اقتصادی فعلی را که در برآوردن نیازهای اجتماعی پایه برای جامعه ناموفق بوده‌اند، به نقد می‌کشد. این تحلیل ضمن بررسی نسل‌های مختلف برنامه‌ریزی توسعه در جهان، تلاش دارد چارچوبی جدید برای برنامه توسعه ایران پیشنهاد دهد. در این مجال فرایند فرسایش سرمایه اجتماعی حاکمیت ترسیم و چهار عنصر پشتیبان برنامه‌ریزی توسعه شامل حاکمیت توانمند، جامعه قوی، زیرساخت‌های توسعه و گفتمان‌سازی پشتیبان توسعه بررسی شده‌ و چالش‌های هر یک تبیین شده است و نهایتاً راهکارهایی برای حل چالش‌های هر یک از این سطوح به اختصار بیان شده است. در همین راستا، «رویکرد جامعه‌محور به برنامه‌ریزی» و «شاخص آمادگی جامعه» تبیین شده و بازسازی و توانمندسازی حکومت با تاکید بر مفهوم شفافیت و تحقق دولت الکترونیک، ایجاد زیرساخت‌های کالبدی ضروری برای توسعه، نهادمندسازی و توانمندسازی جامعه و بهره‌گیری از نظام رسانه‌ای کارآمد به عنوان ابزار گفتمان‌سازی توسعه و پشتیبانی از فعالیت‌های توسعه‌ای از جمله راهکارهای پیشنهادی این مقاله است. این تحلیل با استفاده از مطالعه کتابخانه‌ای، استخراج و تحلیل مضمون استنباطی داده‌های جلسات کارشناسی در مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی پیرامون برنامه هفتم توسعه و استنتاج منطقی و تخصصی این داده‌ها توسط نویسندگان انجام شده است.

کلیدواژه‌ها


اسمیت، آدام (1393). دست نامرئی. ترجمه: مرضیه خسروی. تهران: نشر روزگار نو.
اسمیت، فلیپ و رایلی، الگزندر (1394). نظریه فرهنگی. ترجمه: محسن ثلاثی. تهران: انتشارات علمی فرهنگی.
اشتریان، کیومرث (1403). نظریه در سیاستگذاری عمومی. فصلنامه سیاستگذاری عمومی, دوره 10،  شماره 2:  43-51.
افضلی و همکاران (1402). مدیریت و مولدسازی دارایی های دولت سلسه گزارش های پویایی‌شناسی چالش‌های کشور (13). تهران: مرکز پژوهش‌‎های مجلس شورای اسلامی.
افضلی (1401). بررسی لایحه بودجه سال 1402 کل کشور؛ فروش و مولدسازی اموال دولت. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
خمینی، روح‌الله (1368). صحیفه نور (جلد 18). تهران: مؤسسه تنظیم و نشر آثار امام خمینی (ره).
جمالی اسگویی، سیدجمال و همکاران (1399). اقتصاد سیاسی فساد در جمهوری اسلامی ایران. نشریه مجلس و راهبرد. سال 27. شماره 101: 33- 58.
افراسیابان، وحید و عباسی، مجید (1402). عملیات روانی رسانه‌های غربی علیه ایران و روسیه، اهداف و منافع. دوره 20. شماره 3. شماره پیاپی 79: 107-128.
امیدی، رضا (1399). تعارض نهادی و شکست سیاست‌گذاری. نشریه بررسی مسائل اجتماعی ایران. دوره 1. شماره 1: 103-133.
اندورز، مت و پریچت، لنت و وولکاک، مایکل (1398). توانمندسازی حکومت. ترجمه: جعفر خیرخواهان و مسعود درودی. تهران: انتشارات روزنه.
امیدی، رضا (1391). تحلیل برنامه های عمران و توسعه ایران از منظر مؤلفه‌های برنامه‌ریزی اجتماعی. نشریه برنامه‌ریزی و بودجه. شماره 119: 97 تا 126.
ایزدی، رجب و حیدرپور اینانلو، مرتضی (1394). برنامه‌های پنجگانه توسعه در دوران پهلوی و انقلاب اسلامی ایران. جامعه‌شناسی اقتصادی و توسعه. سال چهارم . شماره 2: 1- 27.
ایسپا (28/12/1400). مهمترین یافته های ایسپا در سال 1400. تهران: مرکز افکارسنجی دانشجویان ایران.
ایسپا (فروردین 1395). گزیده آثار ملی مرکز افکارسنجی دانشجویان ایران. تهران: مرکز افکارسنجی دانشجویان ایران.
بارانی، شهرزاد و علی‌بیگی، امیرحسین و پاپ‌زن، عبدالحمید (1398). الگوی پیشنهادی توسعه زیست‌بوم‌های پایدار در ایران، مبتنی بر تحلیل محتوای کیفی وب‌سایت‌های زیست‌بوم‌های پایدار جهان: الگوی دیرین در عصر نوین. نشریه پژوهش‌های روستایی, دوره 8. شماره 1: 9-21.
باقری زنوز، بهارک و علمی، محمود (1388). سرمایۀ اجتماعی، اعتماد اجتماعی: نشانه‌های آسیب‌شناختی روابط اجتماعی در ایران. مطالعات جامعه‌شناختی. سال دوم. شمارۀ پنجم. 125- 138.
باقری، یاسر (1399). نظام نااجتماعی. تهران: نشر نی.
برمکی، افشین (1393). آسیب‌شناسی برنامه‌های توسعه پس از انقلاب اسلامی. تهران: معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری.
پارسونز، واین (1392). مبانی سیاست‌گذاری عمومی و تحلیل سیاست‌ها. ترجمه: حمیدرضا ملک‌محمدی. تهران: پژوهشکده مطالعات راهبردی.
پیمایش سنجش سرمایه اجتماعی: گزارش کشوری (1393). مرکز ملی رصد اجتماعی شورای اجتماعی کشور. تهران: پژوهشگاه فرهنگ، هنر و ارتباطات.
پیمایش سنجش سرمایه اجتماعی: گزارش کشوری (1397). مرکز ملی رصد اجتماعی شورای اجتماعی کشور. تهران: پژوهشگاه فرهنگ، هنر و ارتباطات.
پیمایش ملی سنجش سرمایه اجتماعی (1400). تهران: مرکز ملی رصد اجتماعی شورای اجتماعی کشور.
دیوان محاسبات: تحقق ۳۵ درصدی احکام قانون برنامه ششم توسعه. شماره خبر ۳۷۴۲۵۴۸. شماره روزنامه 5114. تاریخ 03/12/1399. بازیابی از دنیای اقتصاد: https://donya-e-eqtesad.com/fa/tiny/news-3742548
تجلی، سید آیت‌الله (1381). مروری بر برنامه‌های توسعه پیش و پس از انقلاب. نشریه اطلاعات سیاسی- اقتصادی. شماره 175 و 176: 198-209.
جلالی، محمد و قنبری، کیومرث (1398). آسیب‌شناسی کارکرد مراجع سیاست‌گذار و تصمیم‌گیر در حوزۀ آموزش عالی. فصلنامه تحقیقات حقوقی. دوره 22. شماره 85: 292-273.
جمشیدی‌ها، غلامرضا و نوذری، حمزه (1393). تحولات معنای توسعه پس از انقلاب اسلامی ایران: از طرد توسعه تا معنابخشی‌های متفاوت به آن. دوره ششم.، شمارۀ 1: 25-48.
حاج‌یوسفی، علی (1382). بررسی سیر تکوین اندیشه برنامه‌ریزی و توسعه در ایران. نشریه رفاه اجتماعی. شماره : 89- 108.
راحمی حقیقی، مرضیه و مخترع، آیدا (1403). آسیب‌شناسی حقوقی آثار واگذاری شرکت‌ سرمایه گذاری تأمین اجتماعی (شستا) به بخش خصوصی. فصلنامه علمی تخصصی فقهی و حقوقی, دوره 3. شماره 11: 39-60.
رشیدی، علی (1396). معجزه پایبندی به منافع و مصالح ملی و اجتماعی، همراه با تخصص و مدیریت، نشریه اطلاعات سیاسی- اقتصادی. شماره 308: 200- 211.
رصدخانه مهاجرتی ایران. نتایج پیمایش‌های میل و تصمیم به مهاجرت در میان گروه‌های مختلف جامعه/ شاخص میل به مهاجرت، 27/12/1400.
رفیع‌پور، فرامرز (1393). دریغ است که ایران ویران شود. تهران: شرکت سهامی انتشار.
سازمان ملل متحد (2020). گزارش توسعه انسانی.
سخنرانی مقام معظم رهبری در دهمین سالگرد رحلت امام خمینی (ره)، 1378. بازیابی در 25/07/1400. دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیت‌الله العظمی خامنه‌ای: https://farsi.khamenei.ir/newspart-index?id=2955&nt=2&year=1378
شقاقی شهری، وحید و ذوالفقاری، صالح (1401). جریان‌شناسی اقتصادی ایران بعد از انقلاب اسلامی. بررسی مسائل اقتصاد ایران، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات فرهنگی. سال 9. شماره 2: 158- 133.
شیخی، سینا و عزت‌آبادی، حسام (1400). ترسیم و آسیب شناسی وضع موجود تشکل‎های مردم‌نهاد. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
صیفوری، بتول و تقوی، رامین (1397). آسیب‌شناسی برنامه‌های توسعه ایران پیش و پس از انقلاب و ارائه راهبردهای محوری، ماهنامه آفاق علوم انسانی. شماره 22: 2-23.
عبدالهی، عادل و رضایی، مریم (1401). تمایل به مهاجرت از ایران و عوامل مؤثر بر آن: نتایج تحلیل ثانویه پیمایش سرمایه اجتماعی در سال 1397. دوره 14. شماره 4. شماره پیاپی 56: 159-187.
عبدلی، محمدرضا و فرنام، علی (1400). بررسی عملکرد دولت 1. بخش مسکن و شهرسازی و عمران شهری. دفتر مطالعات زیربنایی. تهران: مرکز پژوهش‌‎های مجلس شورای اسلامی.
عجم اوغلو، دارون و رابینسون، جیمز ای (1392). چرا ملت‌ها شکست می‌خورند. ترجمه: محسن میردامادی و محمدحسین نعیمی‌پور. تهران: نشر روزنه.
عمو، ابراهیم و حاتمی‌نژاد، حسین (1398). آسیب‌شناسی و ارزیابی طرح‌های آمایش سرزمین در کشور ایران. فصلنامه برنامه‌ریزی منطقه‌ای. سال 9. شماره پیاپی 34: 27-38.
فرهادی، مرتضی (1400). صنعت بر فراز سنت. تهران: انتشارات دانشگاه علامه طباطبایی.
فلاح‌دوست، مهدی (1393). آسیب‌شناسی خصوصی‌سازی در ایران. تهران: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
قاسمی، ابوالفضل و همکاران (1400). تحلیل مضمون مضامین حکمرانی خوب شهری در برنامه‌های توسعه جمهوری اسلامی ایران. پژوهش‌های راهبردی مسائل اجتماعی ایران. سال دهم. شماره سوم: 117-141.
کاشف، مهرداد و ابوطالبی، مینا (1401). اصلاح و چابک‌سازی فرایند برنامه‌ریزی توسعه در ایران. پژوهش‌های برنامه و توسعه. شماره 10: 151- 178.
گزارش روند تشکیل سرمایه ثابت ناخالص بین سال‌های 1390- 1398. تهران: اداره حساب‌های اقتصادی بانک مرکزی. بازیابی در 11/11/1403.
 https://tsdview.cis.cbi.ir/single-data: https://tsdview.cis.cbi.ir/single-data
گزارش عملکرد سازمان خصوصی‌سازی کشور (1395). تهران: سازمان خصوصی‌سازی کشور.
محمودزاده، امینه و جعفری، محمدحسین و منظری توکلی، محمدرضا (1402). تسهیلات غیرجاری کلان: ریشه‌ها و پیامدها. تهران: مرکز پژوهش‌های اتاق بازرگانی ایران.
مکنون، رضا و جلیلی، سلیم و بهرامی، محسن (1393). فراتحلیلی بر آسیب‌شناسی‌های برنامه‌های توسعه در ایران. فصلنامه علمی پژوهشی راهبرد اقتصادی. سال سوم. شماره دهم: 137-167.
مک‌اینتایر، لی (1400). پساحقیقت. ترجمه: نگار صابرآرا. تهران: نیماژ.
مومنی، فرشاد و حاجی نوروزی، شیما (1396). اقتصاد سیاسی خصوصی سازی همراه با فساد. پژوهشنامه اقتصادی, شماره 67:. 221-252.
وبر، ماکس (1382). دین، قدرت و جامعه. ترجمه: احمد تدین. تهران: هرمس.
وصالی، سعید و امیدی، رضا (1393). سیاست‌گذاری اجتماعی: زمینه‌ها و رویکردها. فصلنامه علمی پژوهشی برنامه‌ریزی و بودجه. سال 19. شماره 1: 179-206.
Baudrillard, J. (1994). Simulacra and simulation. Michigan: University of Michigan Press.
Bernstein, H. (2010). Class dynamics of agrarian change. Colorado: Kumarian Press.
Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2): 77-101: https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa
Haq, M. U. (1995). Reflections on human development. Oxford: Oxford University Press.
Civil Service Learning. (2021). Policy profession skills and knowledge framework: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6246c65dd3bf7f32a7c011c7/UPDATED_PP_Standards_main_v5_acc.pdf
Martinussen, J. (1997). Society, State and Market: A guide to competing theories of development. London: Zed Books.
San, A. (1999). Development as freedom. Oxford: Oxford University Press.
Todaro, M., & Smith, S. (2020). Economic Development. London: Pearson Education.